美國(guó)業(yè)界又要發(fā)起對(duì)我國(guó)42CrMo合金管“雙反”調(diào)查

金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦沉寂了一段時(shí)間。但是自2013年以來，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，美國(guó)42CrMo合金管市場(chǎng)供求相對(duì)平衡，42CrMo合金管價(jià)格表現(xiàn)好于飽受產(chǎn)能過剩困擾的全球市場(chǎng)。在此背景下，鋼鐵企業(yè)向美國(guó)出口的積極性相對(duì)較高。2013年，我國(guó)向美國(guó)出口的42CrMo合金管數(shù)量同比增長(zhǎng)11.22%，今年第一季度同比增長(zhǎng)64.27%。

美國(guó)的“雙反”調(diào)查在業(yè)內(nèi)具有一定的代表性和引領(lǐng)性，加拿大和澳大利亞在2013年針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)調(diào)查已經(jīng)全部轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p反”調(diào)查，僅有歐盟的無縫鋼管案仍為單獨(dú)的反傾銷調(diào)查。從趨勢(shì)上看，以后上述國(guó)家很可能不會(huì)再對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起單獨(dú)的反傾銷調(diào)查，而是全面轉(zhuǎn)向“雙反”調(diào)查。

在針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的34起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，由東盟國(guó)家發(fā)起的有9起，其中反傾銷4起、保障措施5起，尤其是去年下半年以來，菲律賓、印尼、泰國(guó)提起的4起調(diào)查全部是保障措施調(diào)查；由拉美國(guó)家發(fā)起的有10起，其中反傾銷6起、保障措施4起。在東盟和拉美這兩個(gè)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的新興出口市場(chǎng)中，保障措施調(diào)查的占比近半，顯示出新興市場(chǎng)國(guó)家更傾向于使用這種快速、寬泛的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查方式。

東盟和南美洲都是我國(guó)新興的出口市場(chǎng)。2013年，我國(guó)對(duì)東盟的42CrMo合金管出口量同比增長(zhǎng)22.42%，對(duì)南美的42CrMo合金管出口量同比增長(zhǎng)13.3%，均高于2013年我國(guó)42CrMo合金管出口總量增速，分別排在我國(guó)42CrMo合金管出口區(qū)域的第一位和第四位。

從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)訴“雙反”調(diào)查的難度非常大，對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言是人力、物力、財(cái)力的巨大消耗。由于反補(bǔ)貼調(diào)查涉及政府相關(guān)部門，無形中增加了企業(yè)獲取抗辯證據(jù)的難度，且勝訴的可能性非常小。這對(duì)于中國(guó)42CrMo合金管 出口到發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇和全球鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的演變，針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)再現(xiàn)高峰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年10月份到今年3月底的18個(gè)月中，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品和相關(guān)制品共遭遇42起貿(mào)易保護(hù)措施調(diào)查。其中，關(guān)于鋼鐵產(chǎn)品的有34起，平均每個(gè)月有2起有關(guān)鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷案件；關(guān)于制品的有8起。

2013年以來，由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾嚴(yán)重，42CrMo合金管出口明顯增加。2014年1月~3月份，我國(guó)42CrMo合金管出口量同比增長(zhǎng)26.98%，高于同期國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量的增速。

對(duì)此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著國(guó)內(nèi)外鋼鐵行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，頻發(fā)的貿(mào)易保護(hù)措施將使我國(guó)鋼鐵行業(yè)的出口形勢(shì)更加復(fù)雜，相關(guān)出口企業(yè)應(yīng)避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，有序出口。

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